中共承德市行政审批局党组2018年党建工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是如期实现“脱贫摘帽、全面小康”、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全局工作创新突破、规范提升的重要一年。面对新形势新任务，市行政审批局2018年党建工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、省委九届六次全会、市委十四届三次全会决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以强服务、转作风、抓落实为主基调，以“机关党建质量提升年”为抓手，以开展“承德办事一次成”改革和“双创双服”活动为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强七项建设，不断提高机关党的建设质量，为新时代全面建设“生态强市、魅力承德”提供坚强保障。

一、切实加强政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

1、把政治建设摆在首要位置。严明党的政治纪律和政治规矩，引导全局广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，把握政治方向，站稳政治立场，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央的重大部署和省、市委的重要决策不折不扣贯彻落实。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，按照《中国共产党章程》修正案规定和要求，实化党建责任三级清单，建立健全党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、党支部具体落实和有关负责人履行“一岗双责”的机关党建工作责任体系。通过健全机关党建工作目标责任制、机关党员领导干部联系点、机关党委例会三项制度，发挥典型示范作用、问题导向作用、舆论引领作用，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2、严格规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活等各项制度落实，着力解决党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题。发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。各党支部要掌握党员干部特别是党员领导干部参加政治生活情况，了解日常政治表现，按要求由局机关党委汇总后向市直机关工委反馈。局机关党委要加强工作指导，采取“一月一提示，一季一督促”工作机制，把好政治关，努力提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

3、履行管党治党政治责任。强化《中国共产党章程》学习，尊崇《中国共产党章程》权威；践行《中国共产党章程》要求，落实管党责任。按照《中国共产党章程》要求，强化党组对全局党的建设的领导，积极配合市直工委构建以工委宏观领导、分类指导、总体规划、督促检查、考核评价为主，局党组具体领导、组织落实、协同发力、直接负责机关党建工作的领导格局，形成进一步加强和改善机关党建工作的领导合力。

二、努力加强机关思想建设，确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神取得实效

4、认真学习宣传贯彻党的十九大精神。推进“两学一做”常态化制度化，聚焦“关键少数”，抓好党组理论学习中心组学习，把学习《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷作为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神权威读本，以自学为根本、互学为基础、教学为辅助，真正将党的十九大精神学懂弄通做实。发挥网络、微信群等学习平台载体的基础作用，发挥各党支部的学习主体作用，积极开展三级书记讲党课活动，充分发挥党员活动日平台作用，确保党员干部全覆盖。

5、抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，结合本局实际，创新活动载体，迅速掀起主题教育热潮。组织参观“不忘初心、牢记使命”档案党史专题展览，深化主题教育实效；积极组织参加庆祝改革开放 40周年主题征文活动，铸牢党员干部的理想信念和政治灵魂；开展“关爱每季送”、“深化微服务”活动，确保主题教育活动全覆盖。

6、加强和改进意识形态工作。落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程。每半年安排部署一次意识形态工作，加强分析研判，牢牢把握意识形态工作领导权、主导权。建立完善对内、对外宣传工作机制，加强与市委、市政府信息中心和市内主要媒体、新闻机构联动，做好行政审批、政务服务、公共资源交易工作信息和社会关注热点问题的信息宣传和政策解读工作，积极做好舆情监测、回应和处置工作。

7、开展魅力承德先锋行活动。结合全省“双创双服”活动，抓紧组建市行政审批局党员志愿服务队，统一标识，启动机关党员志愿者系列志愿服务活动，统一组织活动。组织市行政审批局志愿服务队走进社区，打造机关党建与社区党建共联、共建新模式，努力争创文明单位。为推动文明城市创建贡献力量。

8、做好精准扶贫工作。认真落实“脱贫攻坚党旗红”行动安排，坚持精准扶贫、精准脱贫，配合驻村工作队研究脱贫举措，积极推进扶贫政策落实，做到脱真贫、真脱贫。推动全局党员干部与贫困户结对帮扶，开展帮扶工作。关爱下乡扶贫干部，加强日常联系，了解生活困难，解决后顾之忧。

三、加强组织建设，切实筑牢党的基层组织

9、着力提升基层党组织组织力。树立一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥基层党支部的政治功能，进一步落实《机关党支部规范建设年的实施意见》，按照《基层党组织规范化工作标准》汇编要求，严格基层党组织规范化建设，记好党支部手册，建立健全党支部活动履职纪实信息系统，下大力解决个别党支部党建工作弱化、虚化、边缘化问题。突出抓好局党组主要负责同志所在党支部建设，努力建成示范党支部。认真做好发展党员工作，建立党内关怀帮扶机制，帮助党员解决实际困难和问题。认真抓好《中国共产党党务公开条例（试行）》落实，稳妥有序推进党务公开工作。切实抓好全局党员“先锋指数”积分制管理工作，通过典型引领、以点带面，推动全局机关党建工作上水平，建成全面进步、全面过硬，有凝聚力、战斗力的机关基层党组织。           

10、做好党费收缴、使用和管理工作。党费收缴、使用和管理工作已成为今年中央和省市巡视巡察重点，党费收缴要坚持标准、严格程序，及时足额按规定比例上缴；党费支出按规定要求的支出范围，集体研究、专款专用；党费设立单独账户，管理制度要符合财务制度和党费管理相关规定。

11、加强党务阵地标准化、信息化建设。按照新时代党建工作要求，本着标准、节俭、实用的原则，年度内对现有的党员活动室进行提档升级改造，建成全市统一的标准化党员活动室。充分运用“一窗一室一馆一基地”有效载体，着力增强党内政治生活的仪式感、庄重感、严肃感，切实防止形式化、简单化。全局每名党员都要到党务阵地接受教育，开展机关党建工作现场学习和经验交流。充分利用河北 12371党员教育服务云平台，对全局党员注册、咨询反映问题、工作动态、“三会一课”、党课对接、志愿服务、党代表联络等相关信息直接收集发布，通过手机 APP、微信软件创新党建工作载体，不断提升党员教育管理服务的信息化、智能化水平。运用智慧党建平台，将各支部党组织生活在互联网和手机上延伸。

12、落实“十百千”培训要求。按照新时代党建总要求，针对贯彻落实新党章、提高履职能力、党费收缴使用管理、支部手册使用等党务基础知识内容，组织安排局内党务工作者积极参加市级各类培训班。以党务干部队伍组织力的提升带动机关党组织组织力的全面提升，实现培训和提升的全覆盖。

13、丰富群团工作内容。以党建带群建，坚持以凝心聚力、形成合力为目标，抓住“七一”、“十一”等时间节点，开展机关党员干部职工喜闻乐见的“一季一主题”暖心系列活动，做好困难职工救助。加强和改进新形势下党的群团工作，注重工作中强“三性”（政治性、先进性、群众性）去“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化），在“承德办事一次成”改革、打造便民利企的服务品牌等全局重点工作中积极发挥作用，为“双创双服”活动助力。

四、加强机关作风建设，营造全局良好的政治生态

14、推动“党建服务品牌”建设。结合市行政审批局职能及业务工作，开展“承德办事一次成，我是党员我先行”党建服务品牌创建活动。推进政务服务业务操作、政务大厅硬件设施、政务大厅综合服务、中介机构评价四项工作规范化，实施服务全进入、窗口全功能、流程全优化、代办全覆盖、首办全负责、邮寄全推行六项服务质量提升工程，推出服务举措七项。精心打造公共资源交易平台品牌，提升公共资源交易服务能力，努力为人民群众和市场主体提供最优质、最高效、最便捷、最全面的政务服务。在全局上下充分营造全体党员干部争先创优氛围，有效推进“承德办事一次成”改革等中心工作，推进“双创双服”工作，营造良好营商环境。

15、大力加强作风建设。以政务服务大厅窗口为重点持续推进作风建设，采取有效措施加强驻大厅各单位党员干部集中管理，严格执行首办全负责等有关行政审批大厅管理的各项规章制度，实行《承德市行政审批局党员“先锋指数”积分制管理办法（试行）》、《承德市行政审批局流动红旗发放测评办法（试行）》。以党员示范窗口、党员先锋岗为引领，通过开展“三亮（亮身份、亮职责、亮承诺）、三比（比技能、比业绩、比作风）、三创（创奉献先锋、创一流形象、创文明科室）、三提升（提升服务技能、提升争创实效、提升群众满意度）”活动，组织带领全局党员转作风、强服务、做贡献。

16、加强党建制度落实情况的监督。充分发挥机关纪委、委员和支部纪检委员作用，加强对各支部“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度落实情况的监督，开展专项检查行动。加强发展党员工作的检查，严格标准和程序。加强党费收缴使用工作的监督，严格落实党费收缴使用管理制度。加强《党支部工作手册》记录情况的检查，推动各支部做实做细基础工作。

五、加强机关纪律建设，打造遵规守纪党员队伍

17、持之以恒开展正风肃纪。深入落实中央八项规定精神，以钉钉子精神打好全局作风建设持久战，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治行动。按照市纪委《关于纠正“四风”和作风纪律专项整治工作推进方案》要求，制定《承德市行政审批局关于纠正“四风”和作风纪律专项整治行动推进方案》，紧盯不作为、乱作为、冷横硬推等问题，对发现的问题及时督促整改，对违规违纪问题严肃查处，严格落实办公用房、公务接待等规定。在各类节日重要时间节点，开展提醒和查访。

18、坚定不移推进反腐败斗争。持续保持惩治违规违纪问题的高压态势，力度不减、节奏不变。坚持从维护群众利益出发，重点查办利用审批权、公共资源交易管理权谋取非法利益的行为，严肃查办不作为、慢作为、乱作为等问题。严肃查处屡查屡犯、顶风违规违纪等问题。严肃查处收受礼品、个人有关事项报告不实等问题，坚持“一案一通报”制度，以案说理、以案明纪。强化日常监督，坚持把纪律挺在前，管在日常、严在经常，切实把“六项纪律”转化为党员干部的日常习惯和自觉遵守。在用好第一种形态上下大功夫，注重抓早抓小，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置。做到提示在前、教育在前、预防在前。

19、扎实推进机关纪委建设。按照市纪委、市直机关工委、市编办联合下发的《关于加强市直单位机关纪委建设的意见》（承纪字[2017]30号）文件要求，抓紧成立机关纪委工作机构，选举产生机关纪委书记、副书记、委员。在市直纪工委和机关党委的领导下，协助局党组落实管党治党主体责任，抓好教育、制度、监督等经常性党风廉政建设工作，牵头组织落实好机关内部的监督，配合驻局纪检组做好对党员干部违规违纪的调查处理。明确机关纪委、纪检委员的监督责任，形成一级抓一级、层层抓落实、管在平时、严在经常的机制，构筑全方位、无死角的监督网络。

20、推动纪律教育常态化。深入开展党规党纪教育，每月至少开展一次主题教育，让纪律教育成为常态，推动纪律和规矩内化于心、外化于行，让全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。深化基层党风“清洁行动”。进一步落实两《准则》四《条例》，增强全局党员干部党章党规党纪意识。通过新媒体平台开展指尖上的廉政教育，对党员干部进行廉政“微提醒”。开展全局党员干部警示教育，发挥身边典型案例和忏悔录反面教材作用。

六、加强机制建设，推进全面从严治党向纵深发展

21、强化机关党建述职考核。坚持党建述职突出责任落实、作风评议突出群众满意、党建考核突出结果运用，通过机关党建考核述出责任、评出压力、考出动力。年终采取三级（机关党委、党支部、党员）分别向上级党组织述职的方式开展党建述职评议考核工作，机关纪委向市直纪工委述职，同时接受考核评议。

22、完善机关目标绩效管理。坚持把目标绩效管理作为推动中央和省、市决策部署落实的重要抓手，建立全局全员责任体系。科学制定考核方案，细化工作流程。在局机关及下属单位中切实发挥绩效考核的激励约束作用。

七、加强党建队伍自身建设，努力提升政治思想素质和履职能力

23、努力提高政治站位。面对新形势、新任务，牢固树立和践行“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央集体领导，不折不扣落实新时代党建总要求，强化做好党建工作的责任感和使命感，驰而不息纠正“四风”，坚决杜绝阳奉阴违、做事不讲原则、不履职不担当的现象发生，以确保各项工作落到实处。           

24、建机制推动工作开展。推行党建工作“六个一”工作机制，即年初一谋划，每月一报告，每月一通报，每季一调度，每年一述职，年终一考核。努力实现党建工作、业务工作同部署、同推动，确保党建工作与全局中心工作实现互促双赢。